Формы реализации конституционно-правовых норм

28 июня 1996 в жизни народа Украины состоялась историческое событие - принята новая Конституция Украины. Это событие совпало с пятилетием независимости Украины и ознаменовала собой завершение важного этапа развития украинского общества и государства.

Новая Конституция Украины принципиально отличается от Конституции (Основного Закона) Украины от 20 апреля 1978. Ввод ее в действие прерывает становление и развитие советского типа конституции, демократии и организации власти и местного самоуправления. Она означает восприятие Украиной новых ценностей и ориентиров социально-экономического и политического развития, характерные для большинства государств в Европе.

Принята новая Конституция Украины выдвинула перед юридической наукой задачу глубокого исследования новых явлений конституционного строительства. По сути, речь идет о формировании конституционной доктрины Украины. Особого внимания заслуживают вопросы разработки теории реализации Конституции Украины.

Действующая Конституция Украины выступает как часть действующего законодательства. В Конституции данная модель суверенитета, организации власти, прав и свобод граждан и др. Юридическое значение Конституции определяется тем, насколько ее содержание воплощается в жизнь. Ведь Конституция действует в течение всего времени, пока она не изменена. Это постоянный фактор государственно-правового развития общества и государства.

В общей теории права для характеристики соответствующих процессов используют термин "реализация". В Основном Законе этот термин употребляется редко. Например, только несколько раз он приводится в ст.14 ч. ІІ и ст.39 Коммуникативная Зато гораздо чаще в Конституции Украины используют такие термины, как "осуществление", "определение", "обеспечение", которые в разных интерпретациях понимаются как реализация.

Социальное назначение права состоит в том, чтобы регулировать поведение людей, однако установленные государством правовые нормы не могут выполнять регулирующей роли без соответствующего механизма их реализации.

Во реализацией права понимают преобразования, внедрение предписаний правовых норм в жизнь щлях правомерного поведения субъектов общественных отношений.

Принципиальное значение имеет вопрос о непосредственное действие конституционных норм, особое значение приобретает в современных условиях развития Украинского государства.

Что касается реализации Конституции, то этим понятием охватывается система мероприятий, направленная на претворение в жизнь действующей Конституции. Имеется в виду систематическая, постоянная, целенаправленная деятельность граждан, должностных лиц, трудовых коллективов, объединений граждан и государственных органов.

Реализация права всегда связывается только с правомерным поведением граждан (людей), органов государства, объединений граждан. В одном случае это активные положительные действия, в другом - это бездействие субъектов. Итак, правомерное поведение субъектов общественных отношений реализует норму права, неправильное - ее нарушает.

Правовые нормы реализуются в различных формах. Разработка теории реализации конституции предусматривает уточнение наших представлений о формах реализации правовых норм. Уже сегодня становится вполне очевидным, что трехэлементной система форм реализации правовых норм в виде соблюдения, исполнения и применения не охватывает всех форм реализации конституционно-правовых норм 1, с.125. Следовательно первоочередное значение для реализации Конституции имеет конкретизация и развитие ее положений в современном законодательстве. Это конечно не противоречит тому, что Конституция - нормы прямого действия, все ее положения наделены одинаковой юридической силой. Однако, известно, нормы, установленные в Конституции, реализуются не всегда одинаково.

Конституция содержит прежде определенную часть положений, применяемых напрямую, без дополнительного правового механизма. Они есть в разных разделах: в частности, характеристике общих принципов, прав, свобод и обязанностей граждан, организации власти. При том речь идет о нормах как материального, так и процессуального характера. Более того, развитие Конституции свидетельствует о том, что количество подобных норм увеличивается.